项目背景: 上海世博会给闵行区的城市管理带来了前所未有的发展机遇和历史性的挑战。闵行区委、区政府于2009年就印发了《关于在全区建设城市综合管理“大联动”机制的实施意见的通知》,提出了全面推进城市和社会管理“大联动”体制、机制创新,进 一步提高城市综合管理水平,以崭新形象喜迎世博,建设和谐闵行的要求,这在全国也是极具有创新的城市管理模式一次探索,也进一步为闵行城市综合管理的长效化夯实了基础。随着闵行区城市化的加速,人口导入剧增,城市和社会管理顽症凸显:“三乱一跨”久治不愈;违法建筑、群租等屡禁不止……而在现行城市管理体制中,该有的城市管理职能部门、执法部门闵行都有,全区还有社保、交通、综治、市容、环保、房屋等协管人员1.84万余人。问题的症结,究竟在哪里?
2010年初,闵行区区委、区政府将“建立城市管理联动新机制”列为区委常委会重要议题,城市综合管理“大联动”理念逐渐清晰。区“大联动”中心主任裘建华介绍,所谓“大联动”,就是在不改变现有行政管理组织体制的前提下,社会协管力量整合统管、管理信息集中采集共享、行政执法协调联动,优化完善城市综合管理运行机制。“‘大联动’将形成上下联动、问题联处、执法联动的社会管理联动局面,形成合力”。
项目方案: 根据“大联动”机制,闵行区设立了一个区“大联动”中心,公安、消防、建交委等部门常驻中心,对城市日常管理和各类公共突发事件统一处置;在全区13个街镇设立“大联动”分中心,516个居村委成立“大联动”工作站。与此同时,将全区街面网格划分成75个巡区,189个责任块;居村委“大联动”工作站划分责任块1299个,街面和社区巡管网格共整合各类力量3.66万余人,是原来的近2倍。所有在全区街面网格巡区的巡管员都配备3G移动电话,可实时的把问题现场图片传到联动中心,并且各区的“大联动”中心通过光纤实时地把各个监控重点的视频汇总到“大联动”中达电通DLP大屏幕显示。中达电通DLP大屏幕拼接显示系统此次能够成功应用于闵行各区的“大联动”中心,除了极具竞争力的品质保障,更在于其"双灯热耦合"的特殊功能,即可提供双灯备份功能,又具有独特的"画面备份"功能。可应付灯泡突发性的故障,不会发生画面瞬间消失,不遗漏任何环节,在7*24小时的使用环境下,全天候支持“大联动”中心各种实时信息显示,提高控制系统的运行可靠性,为各区“大联动”中心提供有力的监控保障。
项目配置: 莘庄“大联动”中心3×3-50英寸XGA双灯系统一套
颛桥“大联动”中心3×4-50英寸XGA双灯系统一套
马桥“大联动”中心3×3-50英寸XGA双灯系统一套
江川“大联动”中心2×4-50英寸XGA双灯系统一套
吴泾“大联动”中心3×5-50英寸XGA双灯系统一套
华漕“大联动”中心3×4-50英寸XGA双灯系统一套
七宝“大联动”中心3×4-50英寸XGA双灯系统一套
工业区“大联动”中心3×4-50英寸XGA双灯系统一套
上海闵行工业区应急中心-50寸-3×4大屏幕系统 上海闵行区吴泾应急中心-50寸-3×5大屏幕系统
上海闵行区颛桥应急中心-50寸-3×4大屏幕系统 上海闵行辛庄应急中心-50寸3x3大屏幕系统
项目总结: “大联动”实现了三个转变、三个无缝衔接,即:从条线单一行动向条块互补联动转变,从条线分散运作向以块为主合成作战转变,从事后“被动处置”向事前“主动发现”转变;以及街面和小区管理空间无缝衔接,白天和夜晚管理时间无缝衔接,市容城管和治安防控管理责任无缝衔接。
统计显示,今年1至11月,全区城市网格化管理共接单9.69万起,结案9.66万起,结案率达99.74%;全区接处“110”总量同比下降6.8%;“两抢”、盗窃等民生类案件发案数同比分别下降17.9%、9.8%;群众安全感和满意度上升明显。
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